我国黄牛皮质量最好的是豫中南地区。因此，河南省在制鞋原料皮采购与贮存方面有得天独厚的优势。另外，在中西部颇有影响的京广路鞋城也有很好的物流分销平台；应该说河南具有鞋业生产的比较优势。但河南省近亿人口，脚上穿的鞋却绝大部分为外省生产。除了有限的一两个品牌外，河南鞋在消费者心目中没什么地位。作为全省鞋业的缩影，郑州鞋业面临同样的尴尬。

　　崛起于民间的"草根产业"到目前为止，河南省还没有专门的鞋业行业协会。协调制鞋企业、为鞋企服务算是省皮革行业协会的工作内容之一。因此，河南省皮革行业协会秘书长高建义对郑州市乃至河南省的鞋业发展十分熟悉，各种数据了如指掌，信手拈来。

　　高建义介绍说："郑州市制鞋企业除了双凤等几个大厂外，大量的小厂集中在以管城区十八里河乡南五里堡村和南曹乡为中心的地带。加上散布于其他各区的零星加工厂，郑州的鞋厂至少有上百家之多。"高建义总结郑州市制鞋业有三个特点：都是民营企业；水平参差不齐，管理比较混乱；规模都很小。那些实力不强的小制鞋企业，为了每双鞋能多卖几元钱，就不惜贴上异地的商标，假冒外地鞋出售。目前，河南制鞋企业有相当一部分还处于靠假冒生存的低水平阶段，这不能不说是郑州鞋业的悲哀。事实上，几年来郑州鞋业难以发展壮大，不能不说和从业人员的目光短浅有关。

　　亟需政府支持政策扶持"制鞋和别的行业不一样，因为利润很低，完成资本积累很难，因此特别需要当地政府支持。从河南省鞋业发展的历史来看也证明了这一点。"高建义介绍说。上世纪80年代中期，河南和四川两省鞋的年产量大约都在1000多万双，可谓旗鼓相当。20年后的今天，河南生产的鞋只占四川省鞋产量的1/10。眼看着四川、重庆成为全国知名的制鞋基地，而河南却无奈地游离于鞋产业的边缘地带。郑州市的制鞋企业数量虽然不少，但年产量也只有300多万双，仅相当于温州一个中等鞋厂的规模。河南省2005年的鞋产量有望达到1500万双，也不过相当于奥康或双星一家大鞋厂的产量。

　　高建义提到，五一节前在周口项城市召开行业会议时，企业反映最多的还是税负问题。当地税收部门税收不规范，随意性大，随意加税现象很普遍。平顶山一家企业获真皮标志后，原准备拿出一部分资金进行宣传，后来因为临时增加了税收，只得取消原来的计划。郑州的制鞋企业也多少存在这种情况。一家年产100万双鞋的企业，税收就达到了300多万元，而在有些省，年产300多万双鞋也不过这个数额的税收。制鞋企业税负过重，缺乏积累，也是规模难以做大的原因。他认为，地方政府应该树立"放水养鱼"的观念，先让企业把规模做起来，然后再让企业多回报社会。

　　产业转移错失良机早在两三年前，制鞋业就出现了从东南沿海向中西部地区转移的趋势，即所谓的"东鞋西进"和"南鞋北上"。由此，国内皮鞋行业的生产布局发生了重大变化。双星入驻成都武侯，奥康入驻重庆就是典型例子。

　　就在东部鞋企纷纷看好中西部的同时，西部纷纷亮出优势条件和优惠措施吸引外来资本。鄂西地区以皮料等自然资源为优势，曾多次到东部沿海地区招商；而重庆和四川两地为吸引人们投资西部鞋都，并竞相开出优惠条件。重庆市还率先推出行政审批及减免税收等措施。

　　目前，全国形成了三大皮鞋生产基地：以东莞为代表的广东鞋业基地，以生产中高档鞋为主；以温州和台州等地为代表的浙江鞋业基地，以生产中档鞋为主；以成都、重庆为代表的西部鞋业基地，以生产中低档鞋为主。可惜，河南没有抓住这难得的鞋业梯度转移机会，失去了一个重要的发展契机。

　　优势可倚前景可期即便如此，河南的发展优势仍不应低估：交通便利发达，运输成本低；皮革资源丰富，质量好，不少驰名世界的意大利名牌皮鞋就是采用河南皮革生产的；本身消费量大，将近1亿的人口，占到中南地区的25%，任何企业如果能守住河南市场，也足可称霸一方；有明显的劳动力资源优势。这些对劳动密集型的制鞋企业来说，都十分重要。

　　郑州的鞋业发展，眼下还遇到不少困难。首先是政策支持不够，缺乏快速发展的有利外部环境。由于鞋业自身规模小，在政府确定优先发展的几大支柱产业中，并没有把制鞋列进去。其次是制鞋的上下游配套不好。鞋材、鞋料不全。南方企业能在3天以内把货配齐，而河南企业5天才能配齐。这直接影响了生产效率。制鞋厂高水平的设计人员很少。过去鞋厂注意培养自己的技术人才，而现在几乎全是聘用外来技术人员，人员结构很不稳定。现在的鞋款几乎是三个月一变，没有自己的高水平技术人员，在设计环节上就处于下风，更谈不上竞争优势。

　　业内人士分析认为，郑州鞋业的发展同郑州的服装行业有相似之处。郑州的服装加工也属于"草根产业"，逐渐从一个个小加工厂发展起来；开始也是贴广东品牌，随着自身实力壮大，品牌意识日渐增强。今天，郑州女裤已经在业界小有名气，也出现了几个全国知名的品牌。也许，今天郑州的服装业就是制鞋业的明天；依托流通领域和产业优势发展壮大，也许是郑州，乃至河南鞋业的必由之路。